項(xiàng)目名稱：

弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)閉庫(kù)前安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告

簡(jiǎn)介：

弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱1號(hào)尾礦庫(kù)）位于江西省上饒市弋陽(yáng)縣北20km處的姚家，行政區(qū)劃所在地屬弋陽(yáng)縣旭光鄉(xiāng)。

1號(hào)尾礦庫(kù)于2008年6月開(kāi)工建設(shè)，2009年7月建成并投產(chǎn)，其初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)均由中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司承擔(dān)，并于2008年4月完成。1號(hào)尾礦庫(kù)原設(shè)計(jì)總庫(kù)容58.2萬(wàn)m3，總壩高29.5m，原設(shè)計(jì)屬五等庫(kù)，尾礦庫(kù)總服務(wù)年限3.1年，庫(kù)區(qū)在山谷出口一次性建成攔擋壩以形成庫(kù)容，攔擋壩壩型為碾壓堆石壩，壩頂高程+323.0m，壩頂寬5.0m，庫(kù)內(nèi)日常排水采用單格排水斜槽+連接井+壩下涵管的方式排水，排洪構(gòu)筑物則采用壩身溢洪道。2012年8月，再次委托中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司進(jìn)行了1號(hào)尾礦庫(kù)的加高擴(kuò)容設(shè)計(jì)，尾礦壩加高后壩頂高程為+333.0m，總壩高達(dá)41.8m，總庫(kù)容約113.46萬(wàn)m3，為四等庫(kù)。

2014年至今，弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)一直停用，不再使用。依《上饒市人民政府關(guān)于弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1#尾礦庫(kù)為無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)證明的函》，1號(hào)尾礦庫(kù)屬于無(wú)主尾礦庫(kù)。

根據(jù)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《江西省尾礦庫(kù)銷號(hào)管理辦法》、《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（礦安綜〔2022〕4號(hào)）、《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50863-2013）、《弋陽(yáng)縣人民政府專題會(huì)議記錄摘要（174）》（弋陽(yáng)縣人民政府辦公室）等規(guī)定，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)，必須完成閉庫(kù)治理并銷號(hào)。

依《弋陽(yáng)縣人民政府專題會(huì)議記錄摘要（174）》，1號(hào)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任主體單位為弋陽(yáng)縣應(yīng)急管理局。我中心受弋陽(yáng)縣應(yīng)急管理局的委托，承擔(dān)了弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

2024年9月5日我公司評(píng)價(jià)組對(duì)弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，收集有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)資料、安全技術(shù)與安全管理資料和尾礦庫(kù)現(xiàn)狀資料。根據(jù)該尾礦庫(kù)的筑壩方式、防排洪構(gòu)筑物的特點(diǎn)和尾礦庫(kù)的地理環(huán)境條件，針對(duì)該尾礦庫(kù)管理體系、制度、措施和技術(shù)裝備情況的調(diào)查分析，定性、定量地分析尾礦庫(kù)運(yùn)行過(guò)程中存在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)該尾礦庫(kù)閉庫(kù)前現(xiàn)狀及安全管理狀況給予客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。在此基礎(chǔ)上編制本評(píng)價(jià)報(bào)告，以作為該尾礦庫(kù)閉庫(kù)設(shè)計(jì)的依據(jù)。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長(zhǎng)：

許玉才

技術(shù)負(fù)責(zé)人：

管自強(qiáng)

過(guò)程控制負(fù)責(zé)人：

檀廷斌

評(píng)價(jià)報(bào)告編制人：

許玉才

報(bào)告審核人：

戴磷

參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師：

鄭強(qiáng)、黃伯揚(yáng)、王紀(jì)鵬、管自強(qiáng)

注冊(cè)安全工程師：

管自強(qiáng)、戴磷、許玉才、黃伯揚(yáng)、鄭強(qiáng)

技術(shù)專家：

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到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單：

管自強(qiáng)、黃伯揚(yáng)

時(shí)間和主要任務(wù)：

2024年9月5日組織評(píng)價(jià)專家組到現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)研、復(fù)查，收集了相關(guān)的資料數(shù)據(jù)。

評(píng)價(jià)報(bào)告：

1. 安全管理單元

1號(hào)尾礦庫(kù)已停止使用多年，未見(jiàn)相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未配備專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及專業(yè)技術(shù)人員，安全管理單元不符合安全生產(chǎn)條件。

2. 尾礦壩單元

1號(hào)尾礦庫(kù)尾礦壩的外形尺寸（壩頂高程、馬道高程，壩頂、馬道寬度，上下游坡坡比等）符合設(shè)計(jì)要求，尾礦壩下游壩面長(zhǎng)滿茅草，未能確定不良地質(zhì)現(xiàn)象，應(yīng)采取尾礦壩外坡面整治、庫(kù)內(nèi)沉積灘灘面整治等閉庫(kù)整治工程。通過(guò)尾礦壩穩(wěn)定分析計(jì)算來(lái)看，尾礦壩體處在穩(wěn)定狀態(tài)，尾礦壩體單元符合安全要求。

3. 防洪排水系統(tǒng)單元

1號(hào)尾礦庫(kù)排水構(gòu)筑物斷面尺寸符合設(shè)計(jì)要求，且運(yùn)行狀況良好，但溢洪道進(jìn)口段及排水斜槽已長(zhǎng)滿雜草，未能看到觀測(cè)刻度標(biāo)尺；無(wú)抗洪搶險(xiǎn)物資，上壩道路長(zhǎng)滿雜草，通訊、供電及照明線路均不暢通。現(xiàn)狀排洪水系統(tǒng)未進(jìn)行結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)，工程質(zhì)量無(wú)保障，建議后續(xù)應(yīng)將現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行封堵。經(jīng)洪水復(fù)核，1號(hào)尾礦庫(kù)防排洪系統(tǒng)不能滿足200年一遇的洪水泄流要求，防排洪系統(tǒng)單元不符合安全要求，后續(xù)需對(duì)溢洪道進(jìn)行改造，使其能滿足排洪要求。

4. 尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)單元

尾礦壩壩頂設(shè)有3個(gè)壩體位移在線觀測(cè)樁和3個(gè)浸潤(rùn)線在線觀測(cè)孔，1個(gè)位移監(jiān)測(cè)點(diǎn)，目前由于尾礦庫(kù)停止使用，無(wú)任何觀測(cè)數(shù)據(jù)。溢洪道進(jìn)口段及排水斜槽已長(zhǎng)滿雜草，未能看到觀測(cè)刻度標(biāo)尺，不滿足要求。后續(xù)是否需設(shè)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施由設(shè)計(jì)單位與尾礦庫(kù)管理單位進(jìn)行商定。

5.尾礦庫(kù)輔助設(shè)施單元

弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)已停止使用多年，值班室、通訊及照明設(shè)施均不存在，巡壩道路已長(zhǎng)滿雜草，不符合要求。

1號(hào)尾礦庫(kù)閉庫(kù)時(shí)應(yīng)將現(xiàn)有道路進(jìn)行修整，可以作為上壩道路，直接通往壩頂；現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置管理房，并對(duì)1號(hào)尾礦庫(kù)進(jìn)行不定期巡查。

6. 尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境單元

1號(hào)尾礦庫(kù)尾礦壩上和尾礦庫(kù)區(qū)內(nèi)無(wú)與尾礦庫(kù)運(yùn)行無(wú)關(guān)的建、構(gòu)筑物。尾礦壩上和對(duì)尾礦庫(kù)產(chǎn)生安全影響的區(qū)域無(wú)亂采、濫挖和非法爆破等違規(guī)作業(yè)；尾礦庫(kù)周邊山體穩(wěn)定，無(wú)滑動(dòng)、坍塌等影響尾礦庫(kù)安全情況，庫(kù)區(qū)環(huán)境安全狀況良好，庫(kù)區(qū)環(huán)境單元符合安全要求。

7. 綜合安全評(píng)價(jià)

1號(hào)尾礦庫(kù)用安全檢查表法評(píng)價(jià)得分率為46.7%，屬于不具備基本的安全生產(chǎn)條件，需要責(zé)令停產(chǎn)整頓的尾礦庫(kù)。

經(jīng)判定，弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)存在重大事故隱患，且停用多年。經(jīng)安全檢查表法分析評(píng)價(jià)，得分率為46.7%，屬于不具備基本的安全生產(chǎn)條件，需要責(zé)令停產(chǎn)整頓的尾礦庫(kù)。尾礦庫(kù)管理單位應(yīng)盡快完成弋陽(yáng)縣姚家鐵礦有限公司1號(hào)尾礦庫(kù)所有閉庫(kù)程序，閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)按正常運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行閉庫(kù)整治設(shè)計(jì)，確保尾礦庫(kù)滿足規(guī)程要求，維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。

提交時(shí)間：

2024年9月24日